Mesto Prievidza: Prehľad zvýšených daní a poplatkov v roku 2023

Zvyšovaniu daní a poplatkov sa v roku 2023 nevyhla ani prievidzská samospráva. Dôvodom sú najmä zmeny legislatívy, nižší nárast príjmov z podielových daní v roku 2023 či rastúce výdavky mesta vplyvom energetickej krízy a inflácie. Napriek tomu, že ide o nepopulárne opatrenia, k zvyšovaniu daní a poplatkov museli pristúpiť mnohé mestá a obce v rámci celého Slovenska.

Na decembrovom rokovaní Mestského zastupiteľstva v Prievidzi boli schválené všeobecne záväzné nariadenia, ktorými sa mení výška daní a poplatkov. Ich zvyšovaním mesto Prievidza reaguje na zmeny vyplývajúce z rastu cien energií, skládkovania, potravín i valorizácie miezd. Mestá a obce na Slovensku musia reagovať tiež na balíček pre rodičov vo výške 200 eur na dieťa, ktorý schválili poslanci Národnej rady a aj na výrazne vyššiu daňovú úľavu, ktorá pôjde z rozpočtov samospráv.

Cieľom mesta Prievidza je zabezpečiť pre obyvateľov kvalitné služby reflektujúc na neustále zvyšujúce sa náklady na fungovanie samosprávy. Zvýšením daní a poplatkov sa predíde obmedzovaniu základných verejných služieb a následnému zníženiu kvality života obyvateľov.

Miestne dane

Zmeny a doplnenia ustanovení vyplývajú zo zmien v zákone č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady – zavedenie koeficientu sadzby dane neudržiavanej stavby a možnosť výberu stavieb a nebytových priestorov, ktorým mesto môže poskytnúť zníženie alebo oslobodenie od dane oproti stavu, keď bola v zákone určená pevná skupina takýchto stavieb a nebytových priestorov.

K zvýšeniu sadzieb dane z nehnuteľnosti muselo mesto pristúpiť z dôvodu zmeny legislatívy s dopadom na nižší nárast príjmov z podielových daní v roku 2023 a na druhej strane rastúcich výdavkov mesta vplyvom energetickej krízy a inflácie. Predpokladá sa, že vyššími sadzbami sa dosiahnu vyššie vlastné príjmy o približne jeden milión eur. Sadzby sa zvyšujú pri všetkých druhoch nehnuteľnosti – pozemky, stavby, byty a nebytové priestory a zároveň sa pri sadzbách zo stavieb znižuje pomer medzi najvyššou a najnižšou sadzbou na 8, čím sa zabezpečí zákonná úprava tohto pomeru.

Mesto naďalej poskytne oslobodenie od dane v prípade rodinných domov a bytov slúžiacich na trvalé bývanie fyzickým osobám nad 70 rokov a fyzickým osobám v hmotnej núdzi.

Jednotná sadzba pri dani za psa

Zásadnou zmenou je aj daň za psa, pri ktorej sa dosiahne jednotná sadzba 25 eur pre všetkých psov chovaných na území mesta. Pri oslobodení a znížení dane sa dosiahne zjednotenie úľav s daňou z nehnuteľnosti a poplatkom za komunálne odpady a úplné oslobodenie od dane pre psov pochádzajúcich z útulku v Prievidzi, čo by malo viesť k väčšiemu záujmu o chovanie adoptovaných psov. Zmeny sú vykonané tiež s prihliadnutím na to, aby sa dosiahla porovnateľná výška príjmov z tejto dane do rozpočtu mesta.

Poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

Zmeny ustanovení schváleného VZN vyplývajú z novely zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady s účinnosťou od 1.11.2022. Množstvový zber komunálneho odpadu sa definuje ako vážený množstvový zber a nevážený množstvový zber. Na území mesta je pre právnické osoby a podnikateľov zavedená možnosť zapojenia do systému neváženého množstvového zberu, kde na základe zmeny zákona je potrebné určiť sadzbu poplatku za liter odpadu (doteraz sadzba v kg). Od 1.1.2023 sa zvyšujú maximálne sadzby poplatku ustanovené v zákone (napr. pri paušálnej sadzbe sa maximálny ročný poplatok zvyšuje z 39,96 eur na 73 eur), čím sa obciam vytvorili podmienky pre zákonné premietnutie výdavkov na nakladanie s komunálnymi odpadmi do sadzby poplatku. Na základe rozpočtu výdavkov na nakladanie s komunálnymi odpadmi na rok 2023 vo výške 2 776 540 eur (zvýšenie o 28,7 %) bolo potrebné v súlade s § 81 ods. 10 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch prepočítať sadzby poplatku tak, aby mesto dosiahlo vyššie príjmy na hradenie týchto výdavkov.

Na základe prepočtu predpokladaných výdavkov na nakladanie s komunálnymi odpadmi vo výške 2 776 540 eur a aktuálnej databázy poplatníkov k 1.10.2022 sú poplatky nasledovné:

• paušálna sadzba za osobu a deň sa zvyšuje zo sumy 0,1042 eur na 0,1315 eur, ročný poplatok za osobu z 38,03 eur na 48,00 eur
• pre nevážený množstvový zber sa určujú dve sadzby poplatku v litroch podľa objemu pridelených nádob z dôvodu zabezpečenia rovnomerného zvýšeniu sadzieb oproti doterajšej sadzbe v kg
• pre vážený drobný stavebný odpad sa ponecháva doterajšia sadzba 0,030 eur za 1 kg odpadu

Pri znížení poplatku o 7 eur sa posúva vek poplatníka zo 62 rokov na 70 rokov z dôvodu sa zvyšovania produktívneho veku a zároveň sa zjednotenia vekovej hranice na poskytovanie úľav s miestnymi daňami.

Novinkou podľa zákona je, že od 15.6.2022 existuje možnosť stanoviť koeficient sadzby dane neudržiavanej stavby, čo mesto Prievidza určilo na najvyššiu hodnotu - 10. Mesto tak môže vyrubiť 10-násobne vyššiu daň vlastníkom tzv. schátraných stavieb. Ide o stavby, ktoré sú neudržiavané, nezodpovedajú základným požiadavkám na stavby alebo sú stavbami závadnými, ohrozujúcimi život alebo zdravie osôb. Obce doteraz nemali priame finančné nástroje, prostredníctvom ktorých by mohli vplývať na vlastníkov takýchto stavieb.

Príspevky na čiastočnú úhradu výdavkov v školách a školských zariadeniach

Jedným zo zdrojov na financovanie škôl a školských zariadení sú už niekoľko rokov príspevky od zákonných zástupcov a ďalším zdrojom sú finančné prostriedky vyčlenené z podielových daní nad rámec legislatívy. V roku 2023 bude nevyhnutné prevádzku škôl a školských zariadení dofinancovať nad rámec prídelu podielovej dane, teda zo zdrojov mesta až vo výške 1 882 191 eur. V roku 2022 mesto dofinancovávalo školstvo vo výške 864 083 eur, výdavky v roku 2023 sa tak navýšia o 1 018108 eur.

Rast cien energií, dodávky tepla, valorizácia miezd všetkých zamestnancov školstva v roku 2023 o 10 % a 12 % pedagogickým zamestnancom, ako aj valorizácia miezd o 7 % a 10 % nepedagogickým zamestnancom a určenie nového stupňa finančného pásma pre všetky kategórie stravníkov v školských jedálňach s platnosťou od 1. januára 2023, stanovené MŠVVaŠ SR, sa výrazným spôsobom podieľajú na zvýšených nárokoch financovania škôl a školských zariadení.

Mesačné príspevky v školách a školských zariadeniach v roku 2023:

• príspevok za pobyt dieťaťa v materskej škole: 35 eur
• príspevok v základnej umeleckej škole
• prípravné štúdium: 10 eur
• základné štúdium individuálne: 16 eur
• základné štúdium skupinové: 10 eur
• štúdium pre dospelých individuálne: 154 eur
• štúdium pre dospelých skupinové: 51 eur
• štúdium 2. predmetu: 154 eur
• v prípade mimoriadneho talentu žiaka riaditeľ ZUŠ môže rozhodnúť o znížení príspevku za štúdium 2. predmetu na sumu 22 eur
• štúdium, ak žiak neodovzdal ZUŠ čestné prehlásenie individuálne: 154 eur
• štúdium, ak žiak neodovzdal ZUŠ čestné prehlásenie skupinové: 51 eur
• príspevok na činnosť v centre voľného času
• deti, žiaci od 5 do 15 rokov veku a študenti stredných škôl: 13 eur
• deti, žiaci od 5 do 15 rokov veku a študenti stredných škôl, ktorí odovzdali vzdelávací poukaz: 10 eur
• mládež od 20 do 30 rokov veku: 25 eur
• príspevok v školskom klube detí
• žiaci nultého až piateho ročníka: 13 eur
• žiaci nultého až piateho ročníka v čase letných prázdnin: 64 eur
• žiaci šiesteho až deviateho ročníka: 64 eur
• príspevky v školských jedálňach
• dieťa v materskej škole: 44,10 eur
• dieťa v hmotnej núdzi v materskej škole: 16,80 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ: 35,70 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ v hmotnej núdzi: 8,40 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ s desiatou: 50,40 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ s desiatou v hmotnej núdzi: 23,10 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ: 39,90 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ v hmotnej núdzi: 12,60 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ s desiatou: 55,65 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ s desiatou v hmotnej núdzi: 28,35 eur
• žiak 2. stupňa v športovej triede ZŠ: 46,20 eur
• žiak 2. stupňa v športovej triede ZŠ s desiatou: 65,10 eur
• príspevky na potraviny pri bezlepkovom diétnom stravovaní
• dieťa v materskej škole: 52,50 eur
• dieťa v hmotnej núdzi v materskej škole: 25,20 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ: 42 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ v hmotnej núdzi: 14,70 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ s desiatou: 59,85 eur
• žiak 1. stupňa ZŠ s desiatou v hmotnej núdzi: 32,55 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ: 46,20 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ v hmotnej núdzi: 18,90 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ s desiatou: 65,10 eur
• žiak 2. stupňa ZŠ s desiatou v hmotnej núdzi: 37,80 eur
• príspevok na réžie za detského stravníka
• dieťa MŠ: 10 eur
• žiak ZŠ: 10 eur
• dieťa/žiak v hmotnej núdzi: 6 eur

Zvýšenie príspevkov v školách a školských zariadeniach nepokrýva celkové zvýšenie osobných a prevádzkových nákladov, teda mesto Prievidza bude aj naďalej tieto školy a školské zariadenia dofinancovávať podľa skutočných potrieb.

Úhrady za sociálne služby

V zariadení pre seniorov sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe so stupňom odkázanosti IV. – VI. v súlade § 35 zákona o sociálnych službách. Zariadenie pre seniorov je rozpočtová organizácia mesta Prievidza, ktoré je financované zo Štátneho rozpočtu SR, z úhrad prijímateľov sociálnej služby a z dotácie zriaďovateľa – mesta Prievidza. Aj napriek zvyšovaniu poplatkov v roku 2022, narástli ekonomické oprávnené náklady oproti minulému roku nasledovne:

• Zariadenie na Ul. J. Okáľa o 90 eur na mesiac na jedného prijímateľa,
• Zariadenie na Ul. M. Rázusa približne o 186 eur na mesiac na jedného prijímateľa.

Vzhľadom na neustále zvyšovanie cien energií a potravín bolo nutné pristúpiť k valorizácii cien úhrad za sociálnu službu.

Novým cenníkom sa súčasne pristupuje k štandardizácii bývania v zariadení, teda ceny sú prispôsobené počtom prijímateľom na izbe a štandardom bývania. Ceny za bývanie zohľadňujú zvyšovanie cien za elektrickú energiu a cien za vykurovanie. Keďže v súčasnosti nie je možné verejnou súťažou zjednávať ceny a hľadať nových potenciálnych dodávateľov, je potrebné udržať zmluvy so súčasnými dodávateľmi a zabezpečiť tak chod zariadenia v plnej prevádzke.

Cenník zohľadňuje aj navýšenie platov od 1. januára 2023 o 7 % a 10 % navýšenie od 1. septembra 2023. V roku 2023 sa navyšujú aj platby do poisťovní. Nastavením cenníka bude v budúcnosti možné udržať kapacitu zariadenia čo najbližšie k registrovanej kapacite 250 lôžok.

V prípade stravného sa zvyšuje cena o 0,60 eur pri racionálnej i diabetickej strave na jeden deň, čo činí 18,60 eur zvýšenie na mesiac.

O mieru inflácie a v súlade s nárastom dôchodkov, nárastom ekonomicky oprávnených výdavkov sa adekvátne upravujú aj poplatky za ostatné sociálne služby poskytované mestom Prievidza. Pri všetkých poplatkoch za sociálne služby bol zachovaný princíp ochrany príjmu prijímateľa sociálnej služby v zmysle zákona č. 448/ 2008 Z. z. o sociálnych službách. Všetky zmeny nadobudnú účinnosť 1. februára 2023.